Schulaufsicht in Deutschland
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Questions and Answers

Was ist das zentrale Instrument der Schulaufsicht für die Überwachung der Schulpolitik in den Ländern?

  • Rechtsvorschriften
  • Lehrplanrevision
  • Schulrat
  • Stundentafel (correct)

    • Welcher Aufsichtstyp überprüft die Rechtmäßigkeit des Handelns der schulischen Akteure?

  • Rechtsaufsicht (correct)
  • Fachaufsicht
  • Beratungsaufsicht
  • Dienstaufsicht

    • Welche der folgenden Aufgaben gehört nicht zu den Steuerungsinstrumenten der Schulaufsicht?

  • Unterrichtsgestaltung (correct)
  • Lehrermesszahlen
  • Schullaufbahnentscheidungen
  • Klassenfrequenzen

    • Welches ist die neueste Entwicklung in der Schulaufsicht?

    <p>Beratungsaufsicht</p> Signup and view all the answers

    Was ist das Hauptziel der Unterstützungssysteme im Bildungsbereich?

    <p>Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung</p> Signup and view all the answers

    Wer führt in der Schulaufsicht die Überprüfung durch?

    <p>Schulaufsichtsbeamter</p> Signup and view all the answers

    Welches Bundesland hat unterschiedliche Schulaufsichtsbehörden?

    <p>Baden-Württemberg</p> Signup and view all the answers

    Welche Aufgabe wird nicht von der Fachaufsicht abgedeckt?

    <p>Rechtssicherheit der Schulakteure</p> Signup and view all the answers

    Was ist die Hauptaufgabe des Bundes in Bezug auf die Bildung?

    <p>Außerschulische Bildung und Forschungsförderung</p> Signup and view all the answers

    Welche Ebene ist für die Steuerung der Unterrichts- und Erziehungsarbeit verantwortlich?

    <p>Das Land</p> Signup and view all the answers

    Was beschreibt der Begriff 'Gemeinschaftsaufgabe' im Bildungskontext?

    <p>Die Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern im Bildungsmonitoring</p> Signup and view all the answers

    Wie viel Prozent der Ausgaben für Bildung im Jahr 2020 wurden aus dem Länderhaushalt finanziert?

    <p>65,7%</p> Signup and view all the answers

    Welche dieser Aufgaben gehört NICHT zu den Zuständigkeiten des Bundes?

    <p>Mitarbeit an der Schulgesetzgebung</p> Signup and view all the answers

    Welche Verantwortung haben die Kommunen im Bildungssystem?

    <p>Finanzierung und Ausstattung von Schulen</p> Signup and view all the answers

    Was ist eine Aufgabe der Länder im Bildungswesen?

    <p>Entwicklung von Lehrplänen und Erziehungszielen</p> Signup and view all the answers

    Was ist die finanzielle Beteiligung des Bundes an der Bildung in Prozenten für die verschiedenen Haushaltsarten?

    <p>12,4% Bundeshaushalt, 21,8% kommunaler Haushalt</p> Signup and view all the answers

    Was ist ein Hauptziel der Schülervertretung?

    <p>Die Vertretung der Schülerrechte</p> Signup and view all the answers

    Welches Merkmal wird als Indikator für Schulqualität angesehen?

    <p>Die Art der Einbindung von Eltern</p> Signup and view all the answers

    Welche Rolle spielen Stiftungen im Bildungsbereich?

    <p>Sie unterstützen neue Ideen mit Finanzmitteln</p> Signup and view all the answers

    Welche Aussage über die Rechte der Eltern ist korrekt?

    <p>Eltern können am Unterricht teilnehmen, sofern eine Absprache erfolgt</p> Signup and view all the answers

    Was ist das Hauptanliegen der Landesschülervertretungen?

    <p>Das Anhörungsrecht im Landtag</p> Signup and view all the answers

    Wie wird die Mitgestaltung durch Stiftungen beschrieben?

    <p>Überdauernde inhaltliche und strukturelle Mitgestaltung</p> Signup and view all the answers

    Welche Aussage über die Unterrichtsteilnahme von Eltern ist falsch?

    <p>Eltern sind jederzeit willkommen</p> Signup and view all the answers

    Welche Aussage zur Partizipationserfahrung der Schüler*innen ist korrekt?

    <p>Sie wird im geschützten Raum des demokratischen Lernens ermöglicht</p> Signup and view all the answers

    Was ist das Hauptziel der KMK in Bezug auf die Lebensverhältnisse in Deutschland?

    <p>Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse sicherstellen</p> Signup and view all the answers

    Welches Gremium wurde 2020 zur Unterstützung der Länder bei der Weiterentwicklung des Bildungswesens eingerichtet?

    <p>Ständige wissenschaftliche Kommission</p> Signup and view all the answers

    Was stellt das IQB für die Bildungsberichterstattung und Qualitätsstandards dar?

    <p>Ein wissenschaftliches Institut</p> Signup and view all the answers

    Was wird im Rahmen der Vereinheitlichung des Schulwesens anstrebt?

    <p>Angleichung der Schulbezeichnungen</p> Signup and view all the answers

    Welche Altersgruppe wird durch die Förderstrategie der KMK besonders angesprochen?

    <p>Leistungsschwache und leistungsstarke Schüler</p> Signup and view all the answers

    Was unterscheidet den neuen länderübergreifenden Aufgabenpool für das Abitur?

    <p>Er erstreckt sich auf die Hälfte aller schriftlichen Aufgaben in bestimmten Kernfächern.</p> Signup and view all the answers

    Was bildet die Grundlage für den gemeinsamen Aufgabenpool des Zentralabiturs?

    <p>Bildungsstandards für die Hochschulreife</p> Signup and view all the answers

    Was beschreibt die Förderstrategie der KMK an Schulen?

    <p>Sie unterstützt beide Gruppen von Schülern in ihrer Leistung.</p> Signup and view all the answers

    Was ist ein Hauptziel der Outputorientierung in Schulen?

    <p>Erfassung von Qualität und Ergebnissen</p> Signup and view all the answers

    Welcher Verband vertritt das pädagogische Personal auf allen Stufen des Bildungssystems und setzt sich für ‚Eine Schule für alle‘ ein?

    <p>Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW)</p> Signup and view all the answers

    Welche Maßnahme fördert die Dezentralisierung in Schulen?

    <p>Schulscharfe Ausschreibungen</p> Signup and view all the answers

    Was beschreibt 'Steuerungswissen' im Bildungskontext?

    <p>Wissen zur Beschreibung, Vorhersage und Erklärung</p> Signup and view all the answers

    Was war der Hauptgrund für die Einführung einer wirkungsorientierten Steuerung im Bildungssystem?

    <p>Die Unzureichende Überprüfung von Zielerreichung</p> Signup and view all the answers

    Welcher Aspekt spielt eine zentrale Rolle in der Qualitätsentwicklung?

    <p>Evidenzbasierte Datenutzung</p> Signup and view all the answers

    Welche der folgenden Aussagen über die neue Steuerung im Bildungssystem ist korrekt?

    <p>Evidenzbasierung ist Teil des neuen Steuerungsansatzes.</p> Signup and view all the answers

    Warum ist es schwierig, Entscheidungen von oben in Schulen durchzusetzen?

    <p>Impliziter Verpflichtungsgrad der Lehrkräfte</p> Signup and view all the answers

    Welches Modell wird zur Evaluierung des Bildungswesens in Deutschland erwähnt?

    <p>CIPP-Modell nach Stufflebeam</p> Signup and view all the answers

    Was wird durch die neue Steuerung im Bildungswesen besonders gefördert?

    <p>Dezentralisierung und höhere Autonomie von Bildungsinstitutionen</p> Signup and view all the answers

    Welche der folgenden Optionen ist kein Beispiel für Output orientierte Steuerung?

    <p>Eigenes Wert- und Normgefüge</p> Signup and view all the answers

    Welches Konzept beleuchtet die langfristige Wirkung im Bildungsbereich?

    <p>Outcome</p> Signup and view all the answers

    Welcher Bereich gehört nicht zu den Aufgaben der Interessensgruppen im Bildungssystem?

    <p>Einrichtung von neuen Schulen</p> Signup and view all the answers

    Was kennzeichnet 'Schule als lernende Organisation'?

    <p>Ständige Weiterbildung der Lehrkräfte</p> Signup and view all the answers

    Was beschreibt der Nationale Bildungsbericht in Bezug auf das Bildungssystem in Deutschland?

    <p>Eine evaluative Gesamtschau aller Dimensionen des Bildungssystems</p> Signup and view all the answers

    Welcher Verband gehört zum Deutschen Beamtenbund und setzt sich für die Stärkung des Lehrer*innenberufs ein?

    <p>Verband Bildung und Erziehung (VBE)</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Aspekte der Bildungsforschung und Schulpädagogik - Steuerung von Schule

    • Agenda:

      • Wer steuert? (Kompetenzverteilung Bund, Länder, Kommunen + wechselseitige Koordinierung)
      • Einflussebenen + Impulsgeber
      • Neue Steuerung

    • Literatur:

      • Van Ackeren, I., Klemm, K., & Kühn, S. M. (2015). Entstehung, Struktur und Steuerung des deutschen Schulsystems. Springer Fachmedien Wiesbaden. (Kapitel 4)

    • Steuerung im Bildungssystem – was meint das?:

      • Nicht nur Top-down (Regularien, Gesetze, Verwaltungsvorschriften)
      • Geht über einfache Rationalitätslogik und vollständige Planbarkeit hinaus
      • Nicht-intendierte Wirkung von Steuerung
      • Steuerungsversuche, die scheitern können
      • Intentionales Handeln – Aufsetzen von Leitplanken
      • Komplexes Wirkgefüge
      • Neue Wege suchen: Ko-Konstruktion; Kooperation zwischen den Ebenen
      • Alternativ: Educational Governance (die Gesamtheit der zahlreichen Wege, auf denen Individuen sowie öffentliche und private Institutionen ihre gemeinsamen Angelegenheiten regeln) (van Ackeren-Mindl et al., in Druck)

    Einflussebenen auf die Schule

    • UN/Weltebene
    • EU/Europarat
    • OECD
    • Bund vs. Länder im föderativen System
    • Kommune = Schulträger

    Wer trägt Impulse in das Schulsystem?

    • Schülervertretungen
    • Elternverbände
    • Gewerkschaften
    • Kirchen
    • Stiftungen
    • Privatwirtschaft
    • Wissenschaft

    Einflussebenen auf die Schule

    • UN: Allgemeine und universelle Erklärung der Menschenrechte (Recht jedes Menschen auf Bildung), UN-Behindertenrechtskonvention, weltweite Verständigung auf Schulunterricht (Orientierung des Unterrichts an gemeinsamen Zielen: Pluralismus und Toleranz).
    • EU: Bologna Prozess (gegenseitige Anerkennung von Hochschulleistungen), Bachelor/Master/ECTS, ERASMUS Programme (Förderung des Studierenden- und Lehrendenaustauschs), europäischer Bildungsraum, Subsidiaritätsprinzip.

    Einflussebenen auf die Schule

    • OECD: Soft Governance (PISA-Erhebungen alle 3 Jahre), Monitoring als Ansatzpunkte für Bildungpolitische Maßnahmen (Education at a Glance, PIACC), Identifizierung internationaler Unterschiede, Grundlage für Debatten (z.B. Zweigliedrigkeit des Schulsystems, Bildungsungleichheit, neue Steuerungssysteme – Output-Orientierung).

    Einflussebene: Bildungsverwaltung

    • Bildungsverwaltung: Umfasst alle schulbezogenen Verwaltungstätigkeiten von Behörden und Einrichtungen außerhalb der Schulen (die keine Bildungs- und Erziehungsarbeit im direkten Kontakt mit Schülerinnen und Schülern darstellen) (Bogumil et al. 2016, S.5).
    • Bringt bildungspolitische Reformideen und Programme in die Strukturen des Bildungssystems (erfordert administratives Handeln und Ordnungs- und Regelungsstrukturen).

    Einflussebenen auf die Schule: Kompetenzverteilung Bund - Länder

    • Föderale Grundnorm: Bildung ist Ländersache (gesetzgebende und administrative Kompetenz), Kulturhoheit der Länder verankert im Grundgesetz.
    • Zuständigkeiten des Bundes: Außerschulische Bildung, Forschungsförderung, Ausbildungsbeihilfen (z.B. BAföG, Deutschlandstipendium), Zulassung zu ärztlichen/Heil- und Hilfsberufen, Hochschulzulassung und -abschlüsse.

    Einflussebenen auf die Schule: Kompetenzverteilung Bund - Länder

    • Gemeinschaftsaufgabe (seit 2006): Bildungsmonitoring national und im internationalen Vergleich. Kompetenzverteilung spiegelt sich in Ausgabenverteilung wider.
    • Finanzierungsbeteiligung Bund: Ganztag, Kita-Plätze, Lehrkäftebildung (Qualitätsoffensive Lehrerbildung), Modellversuche.

    Einflussebenen auf die Schule: Kommune

    • Äußere Schulangelegenheiten: Finanzierung und Ausstattung von Schulen.
    • Unterste Ebene im Staatsaufbau der Bundesrepublik Deutschland.
    • Zusammenfassender Begriff für Gemeinden und Gemeindeverbände (z.B. Landkreise).
    • Schulträger.
    • Sach- und Personalkosten.

    Einflussebene auf die Schule: Land

    • Innere Schulangelegenheiten: Steuerung der eigentlichen Unterrichts- und Erziehungsarbeit.
    • Rechtliche und administrative Regelungen halten Bildungs- und Erziehungsziele, Lehrpläne, Anforderungen an Schulabschlüsse und Grundfragen der Schulstruktur fest.
    • Prüfung und Ausbildung von Lehrkräften (Phase 2).
    • Unterrichtsversorgung: Auswahl und Zuweisung von Lehrkräften an Schulen.

    Einflussebene auf die Schule: Schulaufsicht

    • Zentrales Instrument zur Überwachung und Umsetzung der Schulpolitik.
    • Unterschiede zwischen Bundesländern bezüglich Rechts- und Verwaltungsvorschriften für das Schulwesen.
    • Steuerungsinstrumente: Stundentafel (Jahreswochenstunden), Lehrpläne, Revision von Lehrplanwerken, Schullaufbahnentscheidungen, Klassenfrequenzen, Lehrermesszahlen, Richtlinien zu Klassenarbeiten, Notengebung, Versetzung, Übergang und Prüfungen.
    • Aufgabe: Überprüfung rechtmäßiger Aufgabenwahrnehmung durch Schulen. (Fachaufsicht, Rechtsaufsicht, Dienstaufsicht).
    • Schulrat/Schulaufsichtsbeamter, neue Entwicklung: Beratungsaufsicht.
    • Baden-Württemberg unterscheidet zwischen oberster, oberer und unterer Schulaufsichtsbehörde.

    Organisation der Schulverwaltung

    • (Fach- und Dienstaufsicht)
    • Strukturdiagramm mit Innenministerium, Kultusministerium, Regierungspräsidien, …

    Einflussebenen auf die Schule: Unterstützungssysteme

    • Vom KM beauftragte zentrale Einrichtung für pädagogische Dienstleistungen: Adressaten: alle schulischen Akteure.
    • Ziel: Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung in Schulen und des schulischen Gesamtsystems.
    • Beispiele: IBBW (Institut für Bildungsanalysen Baden-Württemberg), ZSL (Zentrum für Schulqualität und Lehrerbildung).

    Einflussebene auf die Schule: Unterstützungssysteme

    • ZSL: Entwicklungsberatung für die Schule, u.a. Fortbildungen, schulpsychologische Beratung, Entwicklung von (Kern-)Lehrpläne, Vernetzungsangebote.
    • IBBW: Lernstand, VERA, Referenzrahmen Schulqualität, Schulleistungsstudien.

    Einflussebene auf die Schule: Unterstützungssysteme

    • Transferaufgaben: Forschungswissen, sozialindexbasierte Ressourcenverteilung: datengestützter Kennwert zur Zuteilung von Ressourcen an Schulen (Lehrkräfte, Sprachfördermaßnahmen, Sachmittel). Ungleiches soll ungleich behandelt werden.

    Herausforderung der derzeitige Steuerungslogik

    • Ressorts für Schule, für Wissenschaft, Jugendhilfe sind in unterschiedlichen Ministerien verortet.
    • Kooperation und Synergien sind erschwert.
    • Ziel: Verantwortungsgemeinschaft regional (kommunale Bildungsbüros), aber auch überregional (vertikaler und horizontaler Transfer).

    KMK (www.kmk.org)

    • Aufgaben: Angelegenheiten der Kulturpolitik von überregionaler Bedeutung, gemeinsames Willensbild, gemeinsames Anliegen. Zusammenarbeit und Koordinierung über Ländergrenzen hinweg, aber nicht übergeordnet. Die organisatorische und curriculare Ausgestaltung der Bundesländer.
    • Operativ: Tägliche Arbeit des KMK-Sekretariats geleitet vom Generalsekretär.

    KMK (www.kmk.org)

    • Ziele: Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse, Abschlüsse und Zeugnisse sollen vergleichbar sein, Zentralabitur, Anerkennung von Standards, Zusammenarbeit von Bildungseinrichtungen.

    KMK (www.kmk.org)

    • Zentrale Themen (Beispiele): Bildungsberichterstattung, Förderstrategie für leistungsschwache/leistungsstarke Schüler*innen, Bildungsstandards, Standards für die Lehrerbildung, Gründung des IQB (Institut für Qualitätsentwicklung im Bildungswesen), Berlin, IQB-Bildungstrend.

    • KMK - Aktuell: Vereinheitlichung auf dem Gebiet des Schulwesens (Durchlässigkeit zwischen den Ländern, Angleichen der Schulbezeichnungen, Ab 2023 länderübergreifender Aufgabenpool), Ständige wissenschaftliche Kommission der Kultusministerkonferenz.

    KMK (www.kmk.org) - Aktiv Stopp!

    • Bildungsstandards: Deutsch, Mathematik, Fremdsprache.

    Impulsgeber: Stiftungen

    • 1/3 der Stiftungen: Stiftungszweck Bildung & Erziehung
    • Überdauernde inhaltliche und strukturelle Mitgestaltung zum Ziel
    • Finanzielle Mittel, fachliche Expertise
    • Ausdifferenzierte Netzwerkstrukturen, mediale Sichtbarkeit
    • Unterstützung neuer Ideen mit erheblichen Finanzmitteln

    Impulsgeber: Schülervertretung

    • Vertretung der Rechte der Schüler*innen
    • Ziel: Partizipationserfahrung ermöglichen
    • Teil des demokratischen Lernens (vgl. Leitfaden Demokratiebildung des KM BaWü)
    • Landesschülervertretungen haben Anhörungsrecht im Landtag.

    Impulsgeber: Eltern

    • Rechte: Information, Anhörung, Beratung
    • Eltern können am Unterricht teilnehmen (nach Absprache)
    • Unterstützung bei außerunterrichtlichen Aktivitäten
    • Gewählte Vertreter -> Schulkonferenz
    • Landeselternbeiräte arbeiten mit den Schulministerien zusammen.
    • Art der Einbindung von Eltern als Merkmal von Schulqualität
    • Eltern sind mehr als "Zulieferer".

    Impulsgeber: Verbände

    • Viele Verbände - Zersplitterung
    • Interessensgruppen
    • Einfluss auf Parteien, Parlamente, Ausschüsse
    • Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW)
    • Vertretung pädagogisches Personal auf allen Stufen des BiSy. (Vertritt "Eine Schule für alle")
    • Deutscher Lehrerverband
    • Vertretung verschiedener Schulformbezogener Lehrerverbände (z.B. Deutscher Philologenverband für Gymnasiallehrkräfte).
    • Verband Bildung und Erziehung (VBE), DBB.

    Neue Steuerung

    • Hintergrund/ Anlass: Bürokratische Verwaltungsformen (Inputsteuerung) haben sich nicht bewährt, fehlende Orientierung an Zielen, keine Überprüfung von Zielerreichung.
    • Deswegen: Wirkungsorientierte Steuerung.

    Neue Steuerung

    • Staat formuliert Rahmenbedingungen und verbindliche Ergebniserwartungen (Zielhorizont).
    • Konkretisierung und operative Realisierung ist den unteren Steuerungseinheiten des Schulsystems überlassen.

    Neue Steuerung

    • Steuerung auf allen Ebenen mit Fokus Output.
    • Dezentralisierung bzw. höhere Autonomie von Bildungsinstitutionen.
    • Evidenzbasierung.
    • Wettbewerb.

    Steuerung auf allen Ebenen

    • Context: Ungesteuerte Rahmenbedingungen, Ressourcen-Ausstattung
    • Input: Ressourcen-Ausstattung
    • Process: Prozesse in Organisationen
    • Product: Arbeitsergebnisse
    • Nationaler Bildungsbericht: Berücksichtigte Dimensionen: evaluative, Gesamtschau zum Bildungswesen in Deutschland (https://www.bildungsbericht.de/de)

    Steuerung auf allen Ebenen: Outputorientierung

    • Zielfestlegung -> Erfassung von Qualität und Ergebnissen -> Bewertung
    • Blick auf Zielerreichung -> Qualitätsentwicklung
    • Beispiele: Bildungsstandards, IQB-Bildungstrend, Zentrale Abschlussprüfungen, Referenzrahmen Schulqualität (Baden-Württemberg).
    • Outcome: langfristige Wirkung.

    Dezentralisierung

    • Erhöhung einzelschulischer Gestaltungsspielräume.
    • Größere Selbstständigkeit im pädagogischen Profil.
    • Schulscharfe Ausschreibungen.
    • Entwicklung der Einzelschule als Motor für die Entwicklung statt Systementwicklung.
    • Autonomie im Sinne von Rechenschaftspflicht gegenüber den Ergebnissen.

    Dezentralisierung

    • Warum sollten sich Schulen von innen heraus entwickeln? Eigenständige Organisationslogik, Wert- und Normgefüge, Entscheidungen lassen sich nur schwer von oben durchsetzen, implizite Verpflichtungsgrads der Lehrkräfte, mangelnde wirksame Anreiz- bzw. Sanktionssysteme.
    • Dezentralisierung führt zu: Schule als pädagogische Handlungseinheit (Fend, 1986), Schule als lernende Organisation.

    Evidenzbasierung

    • Bildungspraxis & -politik soll durch die Bereitstellung von wissenschaftlichem Wissen (Steuerungswissen) effizienter und effektiver werden.
    • Steuerungswissen: Beschreibung, Vorhersage, Erklärung, Veränderung. Weg von ideologischen Konflikten.
    • Ermöglicht indikatorengestützte, belastungsabhängige Mittelzuweisung (Hamburg, Bremen, NRW, BaWü - Primarstufe).
    • Datengestützte Qualitätsentwicklung auf Ebene der Schule und des Unterrichts.

    Wettbewerbssteuerung

    • Schulen in Konkurrenz zueinander bringen, um höhere Qualität zu erzielen.
    • Schulprofilierung.
    • Veröffentlichung von schulvergleichenden Leistungsmessungen (vgl. Hochschulrankings).
    • Möglichkeit der freien Schulwahl.

    Folge der Neuen Steuerung

    • Veränderte Rollen: Bildungsverwaltung – Schulleitung.
    • Outputorientierung schränkt die Beliebigkeit schulischer Maßnahmen ein.
    • Modelle von Schulqualität und Schuleffektivität rücken in den Fokus.

    Weiterführende Literatur

    • Wird noch ergänzt.

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