Função Administrativa e Organização do Estado

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Questions and Answers

Qual das alternativas abaixo melhor descreve a função administrativa atípica?

  • Funções administrativas exercidas primariamente pelo Poder Executivo.
  • Funções administrativas que são exercidas exclusivamente por órgãos cuja principal missão é administrar.
  • Funções administrativas desempenhadas por outros poderes de forma secundária para viabilizar seu funcionamento interno. (correct)
  • Funções administrativas que envolvem a execução de leis e a aplicação de políticas públicas.

Em qual dos exemplos a seguir a Administração Pública está atuando segundo o critério material ou objetivo?

  • Na estruturação de uma autarquia.
  • Na definição das responsabilidades de um servidor público.
  • Na fiscalização de um estabelecimento comercial. (correct)
  • Na organização interna de um ministério.

Qual das tarefas da Administração Pública está diretamente relacionada com a restrição ou condicionamento do exercício de direitos individuais em prol do interesse coletivo?

  • Poder de polícia. (correct)
  • Regulação de atividades de interesse público.
  • Fomento de atividades privadas.
  • Prestação de serviços públicos.

Qual das alternativas exemplifica corretamente a função interna da Administração Pública?

<p>A contratação de médicos e compra de medicamentos para um posto de saúde. (D)</p>
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Em qual tipo de direito o Estado age com mais poder do que o cidadão, justificando a aplicação do Direito Administrativo?

<p>Direito Público, onde o Estado tem autoridade para impor regras e garantir o interesse da coletividade. (A)</p>
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Segundo Marçal Justen Filho, qual é a abrangência das estruturas que o Direito Administrativo organiza?

<p>Órgãos do governo e entidades privadas que prestam serviços públicos. (C)</p>
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Qual dos elementos abaixo não é considerado um aspecto fundamental na definição de Direito Administrativo segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro?

<p>Processos judiciais envolvendo a administração pública. (A)</p>
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De acordo com o critério funcional ou finalístico de Hely Lopes Meirelles, o que define o Direito Administrativo?

<p>A função administrativa realizada pelo Estado para colocar a máquina pública em funcionamento. (A)</p>
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Qual das alternativas abaixo representa uma fonte primária do Direito Administrativo?

<p>A Constituição Federal e as leis ordinárias. (D)</p>
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Em relação à competência para legislar sobre Direito Administrativo, qual a capacidade dos Estados?

<p>Legislar de forma complementar às normas gerais estabelecidas pela União. (B)</p>
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Qual é a exceção mais importante à regra da competência concorrente para legislar sobre Direito Administrativo?

<p>A competência da União para legislar privativamente sobre desapropriação. (A)</p>
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Em que situação é exigida uma lei específica para criar ou autorizar a criação de uma entidade?

<p>Para a criação de autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas. (B)</p>
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Qual dos pressupostos para interpretar o Direito Administrativo, segundo Hely Lopes Meirelles, justifica que o Estado possa desapropriar um imóvel mesmo contra a vontade do proprietário?

<p>Desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados. (B)</p>
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Qual das alternativas melhor define a relação entre o Estado de Direito e o Direito Administrativo?

<p>O Direito Administrativo organiza e limita o exercício do poder do Estado dentro do Estado de Direito, garantindo respeito aos direitos fundamentais. (A)</p>
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Qual das características abaixo é exclusiva do sistema francês de controle da atividade do Estado?

<p>A existência de tribunais administrativos especiais, como o Conselho de Estado, para julgar atos administrativos. (B)</p>
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O que define o regime jurídico administrativo?

<p>O conjunto de regras e princípios que regem a atuação da Administração Pública, seus órgãos, entidades e agentes. (A)</p>
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Qual dos princípios fundamentais do regime jurídico administrativo permite que o Estado desaproprie um bem para atender a um interesse coletivo?

<p>Supremacia do interesse público. (D)</p>
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Qual a diferença entre legalidade em sentido estrito e amplo no Direito Administrativo?

<p>Sentido estrito limita-se à lei escrita, enquanto o amplo inclui atos normativos, princípios e jurisprudência. (B)</p>
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Em que situação o Judiciário pode intervir em atos discricionários da Administração Pública?

<p>Apenas em casos de abuso de poder, desvio de finalidade ou falta de razoabilidade ou proporcionalidade. (C)</p>
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Qual das alternativas descreve com precisão a função administrativa típica?

<p>É exercida precipuamente por órgãos cuja missão principal é administrar, executando leis e prestando serviços públicos. (C)</p>
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A expressão 'Administração Pública no sentido formal, orgânico ou subjetivo' refere-se a:

<p>Os sujeitos ou órgãos que exercem a função administrativa. (B)</p>
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Qual das opções abaixo representa uma atividade que se enquadra no Poder de Polícia?

<p>Aplicação de multas por infrações de trânsito. (D)</p>
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O Direito Administrativo, segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, tem como objeto:

<p>Os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a administração pública e a atividade jurídica não contenciosa que exercem. (D)</p>
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Segundo Hely Lopes Meirelles, qual é o critério prevalente para a definição do Direito Administrativo?

<p>O critério funcional ou finalístico, que se baseia na função administrativa. (C)</p>
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Qual das alternativas apresenta um exemplo de costume como fonte do Direito Administrativo?

<p>Práticas repetidas na Administração, aceitas como obrigatórias, mesmo sem previsão legal. (B)</p>
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Flashcards

Função administrativa típica

Função exercida por órgãos cuja principal missão é administrar, como o Poder Executivo.

Função administrativa atípica

Função exercida por outros poderes de forma secundária para viabilizar seu funcionamento interno.

Administração Pública (sentido formal/subjetivo)

Refere-se aos sujeitos ou órgãos que exercem a função administrativa, como ministérios e autarquias.

Administração Pública (sentido material/objetivo)

Refere-se às atividades ou funções administrativas realizadas pelo Estado.

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Poder de Polícia

Atividade que restringe direitos individuais em nome do interesse coletivo.

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Prestação de Serviços Públicos

Oferecimento de bens e serviços essenciais à coletividade, como saúde e educação.

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Regulação de Atividades de Interesse Público

Normatização e controle de setores econômicos relevantes por agências reguladoras.

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Fomento de Atividades Privadas

Incentivo à atuação privada em áreas de interesse público, como subvenções e financiamentos.

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Controle (Administração Pública)

Fiscalização para promover legalidade, moralidade e eficiência nos atos administrativos.

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Função Externa/Extroversa da Administração

Atuação da Administração em direção à sociedade para realizar os interesses primários do Estado.

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Função Interna da Administração Pública

Organização interna da Administração para manter o funcionamento do Estado.

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Direito Administrativo

Conjunto de regras que diz como o governo deve agir, garantindo respeito à lei e ao bem comum.

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Direito Privado

Regras que organizam a vida entre pessoas iguais, como em contratos.

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Direito Público

Regula as relações entre o Estado e os cidadãos, onde o Estado atua em nome da sociedade.

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Direito Administrativo (Marçal Justen Filho)

Conjunto de normas jurídicas de direito público que disciplinam as atividades administrativas.

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Direito Administrativo (Maria Sylvia Zanella Di Pietro)

Ramo do direito que organiza os órgãos, agentes e atividades da Administração Pública.

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Critério Funcional/Finalístico

O Direito Administrativo é definido com base na função administrativa, nas atividades que o Estado realiza.

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Fonte do Direito

Tudo que cria, inspira ou ajuda a interpretar as normas jurídicas.

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A Lei (fonte do Direito Administrativo)

Constituição, leis ordinárias, medidas provisórias, decretos, regulamentos.

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A Jurisprudência

Decisões dos tribunais que interpretam a lei de forma constante.

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A Doutrina

Estudos dos juristas e professores que ajudam a entender as normas.

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Os Costumes

Práticas repetidas aceitas como obrigatórias, mesmo sem estar escritas.

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Quem pode legislar sobre Direito Administrativo?

União, Estados e Distrito Federal.

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Espécie normativa para legislar sobre Direito Administrativo

Lei Ordinária.

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Pressupostos para interpretar o Direito Administrativo (Hely Lopes Meirelles)

Supremacia do interesse público, presunção de legitimidade e poderes discricionários.

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Study Notes

  • Função administrativa típica é exercida por órgãos cuja missão principal é administrar.
  • A função administrativa típica envolve executar leis, prestar serviços públicos e aplicar políticas públicas.
  • O Poder Executivo (Presidente, Governadores, Prefeitos, Ministérios e Secretarias) exerce tipicamente a função administrativa.
  • A função administrativa atípica ocorre quando outros poderes exercem funções administrativas secundárias para viabilizar seu funcionamento interno.
  • O Poder Judiciário exerce função administrativa atípica ao organizar concursos, contratar servidores e administrar prédios.
  • O Poder Legislativo exerce função administrativa atípica ao gerir folha de pagamento e celebrar contratos administrativos.
  • A expressão "Administração Pública no sentido formal/orgânico/subjetivo" refere-se aos sujeitos ou órgãos que exercem a função administrativa.
  • Ministérios, autarquias, fundações públicas e empresas estatais são exemplos de Administração Pública no sentido formal/orgânico/subjetivo.
  • O sentido formal/orgânico/subjetivo da Administração Pública envolve a estrutura organizacional da Administração Direta e Indireta.
  • A Administração Pública no sentido material/objetivo refere-se às atividades ou funções administrativas realizadas pelo Estado.
  • Prestar serviço público, conceder alvará, fiscalizar estabelecimentos e aplicar multa administrativa são exemplos da Administração Pública no sentido material/objetivo.
  • A Administração Pública cumpre diversas tarefas fundamentais para a realização do interesse público.
  • O Poder de Polícia é uma tarefa da Administração Pública que restringe ou condiciona o exercício de direitos individuais em nome do interesse coletivo.
  • Multas, interdições e fiscalização de comércio são exemplos do Poder de Polícia.
  • A Prestação de Serviços Públicos é uma tarefa da Administração Pública que oferece direta ou indiretamente bens e serviços essenciais à coletividade.
  • Saúde, educação, transporte e segurança são exemplos de Prestação de Serviços Públicos.
  • A Regulação de Atividades de Interesse Público é uma tarefa da Administração Pública que normatiza e controla setores econômicos relevantes.
  • Agências reguladoras como ANATEL, ANVISA e ANEEL são exemplos de Regulação de Atividades de Interesse Público.
  • O Fomento de Atividades Privadas é uma tarefa da Administração Pública que incentiva a atuação privada em áreas de interesse público.
  • Subvenções, financiamentos e bolsas de pesquisa são exemplos de Fomento de Atividades Privadas.
  • O Controle é uma tarefa da Administração Pública que fiscaliza interna e externamente os atos administrativos, promovendo legalidade, moralidade e eficiência.
  • Tribunais de Contas, Controladorias e o controle social (LAI) são exemplos de Controle.
  • A Função Externa ou Extroversa da Administração Pública refere-se à atuação da Administração em direção à sociedade, visando à realização dos interesses primários do Estado.
  • A Função Externa é voltada para fora do aparelho estatal e é realizada por meio de serviços públicos, regulação, fiscalização, contratos e licitações.
  • A Função Interna da Administração Pública é a organização interna da máquina estatal para prestar serviços à sociedade.
  • A Função Interna envolve contratar funcionários, pagar salários, comprar materiais, fazer manutenção e planejar orçamentos.
  • A Função Interna é fundamental para que os serviços públicos cheguem à sociedade, embora não atenda diretamente ao povo.
  • A Função Interna está ligada ao interesse público secundário e é necessária para manter o funcionamento do Estado.
  • O Direito Administrativo é um conjunto de regras que diz como o governo pode agir ao organizar serviços públicos ou se relacionar com as pessoas.
  • O Direito Administrativo garante que o governo não abuse do poder, siga a lei e respeite o bem comum.
  • O Direito Administrativo se aplica quando a prefeitura abre uma nova escola, contrata uma empresa ou multa alguém.
  • O Direito Privado organiza a vida entre pessoas iguais, como em um contrato de aluguel ou venda.
  • O Direito Público regula as relações entre o Estado e as pessoas, onde o Estado tem mais poder para atuar em nome da sociedade.
  • O Direito Administrativo faz parte do Direito Público.
  • O Estado age com mais poder que o cidadão no Direito Administrativo, pois o governo pode impor regras, aplicar multas e fazer desapropriações.
  • Sempre deve prevalecer o interesse público no Direito Administrativo.
  • O Direito Administrativo organiza as regras que o Estado e seus parceiros devem seguir para garantir os direitos da população e manter a estrutura do serviço público funcionando.
  • O Direito Administrativo organiza as regras sobre quem faz parte da Administração, o que ela faz e com quais recursos, com foco em atender o interesse público.
  • O critério funcional ou finalístico é o mais aceito atualmente para definir o Direito Administrativo.
  • O Direito Administrativo é definido com base na função administrativa, independentemente de qual poder a exerça.
  • Não importa quem faz, mas sim se é uma atividade administrativa como contratar servidores ou organizar serviços públicos.
  • As fontes do Direito Administrativo são tudo que cria, inspira ou ajuda a interpretar as normas jurídicas.
  • A Lei é a fonte primária e principal, incluindo a Constituição, leis ordinárias, medidas provisórias, decretos e regulamentos.
  • A Jurisprudência são as decisões dos tribunais que interpretam a lei e podem influenciar a aplicação do Direito Administrativo.
  • A Doutrina são os estudos dos juristas e professores que ajudam a entender e interpretar as normas.
  • Os Costumes são práticas repetidas na Administração, aceitas como obrigatórias mesmo sem estar escritas em lei.
  • Os Princípios Gerais do Direito são ideias básicas que orientam a interpretação das normas.
  • Os Tratados Internacionais, especialmente os de direitos humanos, meio ambiente e cooperação internacional, influenciam a atuação administrativa do Estado.
  • A competência para legislar sobre Direito Administrativo é concorrente entre a União, os Estados e o Distrito Federal.
  • A União cria normas gerais que valem para todo o país.
  • Os Estados podem fazer leis complementares para adaptar à sua realidade local, desde que não contrariem a norma federal.
  • Os Estados podem fazer uma lei completa sobre o assunto se não existe norma geral federal.
  • A legislação estadual fica suspensa naquilo que for diferente de uma nova lei federal.
  • Os Municípios podem legislar sobre Direito Administrativo somente em assuntos de interesse local.
  • A competência da União para legislar privativamente sobre desapropriação é uma exceção à regra da competência concorrente.
  • A Lei Ordinária é a espécie normativa mais comum usada para legislar sobre Direito Administrativo.
  • A Lei Específica é exigida para criar ou autorizar a criação de autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas.
  • A Lei Complementar é exigida para definir as áreas de atuação das fundações públicas.
  • Para compreender o Direito Administrativo, Hely Lopes Meirelles destaca a desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados.
  • A Administração Pública não está em posição de igualdade com o cidadão nas relações administrativas.
  • A desigualdade é justificada pela supremacia do interesse público sobre o privado.
  • Tudo que a Administração Pública faz presume-se legal e correto, até que se prove o contrário (Presunção de legitimidade).
  • A Administração tem liberdade para escolher a melhor forma de agir em algumas situações previstas em lei (Poderes discricionários).
  • O Estado de Direito é aquele em que o poder público também está sujeito às leis.
  • A atuação da Administração Pública deve ser sempre legal, impessoal, moral, pública e eficiente.
  • A Tripartição dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário) é a base do Estado de Direito, pois evita abusos, impondo freios e controles.
  • A Revolução Francesa marcou o fim do absolutismo e o nascimento do Estado moderno baseado na lei.
  • O Direito Administrativo nasce para organizar e limitar o exercício do poder do Estado, dentro do Estado de Direito.
  • O Direito Administrativo garante que a Administração Pública só possa agir conforme a lei, com respeito aos direitos fundamentais.
  • O controle da atividade estatal pode ser feito de diferentes formas.
  • No Sistema Inglês (Jurisdição Única), existe apenas uma Justiça, e o Poder Judiciário julga todas as questões, inclusive as que envolvem o Estado.
  • No Brasil, usa-se o Sistema Inglês.
  • No Sistema Francês (Contencioso Administrativo), existem duas jurisdições separadas: a comum (Poder Judiciário) e a administrativa.
  • O Regime Jurídico Administrativo é um conjunto de regras e princípios que regem a atuação da Administração Pública.
  • O Regime Jurídico Administrativo define como o Estado deve agir, de forma diferente dos particulares, para atender ao interesse público.
  • A Supremacia do Interesse Público e a Indisponibilidade do Interesse Público são dois princípios fundamentais.
  • O interesse da coletividade está acima do interesse de um indivíduo (Supremacia do Interesse Público).
  • Os agentes públicos não podem agir como se fossem donos do que é público (Indisponibilidade do Interesse Público).
  • O princípio da Legalidade no Estado de Direito é a ideia de que toda ação da Administração Pública deve estar baseada na lei.
  • No sentido estrito, o administrador só pode fazer o que a lei autoriza expressamente.
  • No sentido amplo, aplica-se a todos, inclusive aos cidadãos, incluindo atos normativos, princípios constitucionais e jurisprudência.
  • O ato discricionário é aquele em que a Administração tem liberdade de escolha, dentro dos limites da lei, para decidir como e quando agir.
  • Mesmo nos atos discricionários, a decisão deve respeitar a legalidade e ser guiada por princípios como razoabilidade, proporcionalidade, eficiência e finalidade pública.
  • Nos atos discricionários, o Judiciário pode intervir havendo abuso de poder, desvio de finalidade ou falta de razoabilidade/proporcionalidade.

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