Constitución Política: Características y Estructura

Constitución Política: Características y Estructura

• La constitución es un acuerdo de leyes de convivencia social, con un pacto político que codifica el poder constituyente.
• Tiene como propósito definir y separar los poderes del Estado, generando controles y contrapesos y garantizando la dignidad de las personas.
• El contrato social de Rousseau plantea que la protección se obtiene al ceder libertad, generando un acuerdo entre ciudadanos y el estado.
• El Poder Constituyente construye, funciona y evoluciona gracias al trabajo de los ciudadanos y sus representantes, pudiendo incluso retroceder.
• La CPEUM fue promulgada el 5 de febrero de 1917, siendo la primera constitución con derechos sociales después de la revolución.
• La CPEUM fija los límites y relaciones entre los poderes de la unión, los órdenes de gobierno, y la población.
• La parte dogmática de la constitución incluye garantías individuales, derechos y obligaciones.
• La parte orgánica de la constitución se refiere a la división de poderes, estructura y funcionamiento del Estado.
• El Poder Ejecutivo aplica las leyes y gobierna el país, diseñando, planificando y ejecutando el proyecto de nación, función que recae en el Presidente.
• El Poder Legislativo aprueba o deroga leyes, función realizada por Diputados y Senadores.
• El Poder Judicial interpreta y aplica las leyes, resolviendo conflictos y protegiendo derechos humanos, político-electorales y tratados internacionales.
• Los niveles de gobierno son: Federal con leyes comunes, Estatal con congresos propios y Municipal siendo el nivel más micro.

Jerarquía Constitucional

• La jerarquía constitucional es: Constitución, tratados internacionales y leyes federales, leyes ordinarias, decretos, reglamentos y normas jurídicas individualizadas.
• Los tratados internacionales permiten ampararse y protegen a los ciudadanos.
• Las leyes ordinarias son leyes que no forman parte de los Derechos Humanos.
• Los decretos son resoluciones escritas de carácter normativo expedidas por el Poder Ejecutivo o Legislativo.
• Los reglamentos son normas jurídicas que complementan y desarrollan leyes, regulando su implementación.
• Las normas jurídicas individualizadas incluyen testamentos y sentencias.
• Las leyes federales, como parte orgánica, no pueden ir en contra de la dogmática.
• El principio pro persona establece que en caso de conflicto normativo, se debe favorecer la norma que más beneficie a la persona.

Modificaciones a la Constitución

• La Constitución es rígida, pero puede ser modificada, agregando o derogando artículos siguiendo un procedimiento.
• Se requiere la aprobación del Congreso de la Unión mediante el voto de dos terceras partes de los individuos presentes en cada cámara.
• También se necesita la aprobación de la mayoría absoluta de las legislaturas de los estados.
• Desde 1917 hasta el 1 de febrero de 2024, se han aprobado 256 reformas constitucionales con 770 modificaciones diversas, siendo el periodo de Peña Nieto el de más cambios.

Ciudadanía

• La ciudadanía implica la pertenencia a una comunidad política y el reconocimiento de esta pertenencia.
• Un ciudadano es un ser político con derecho a participar en la esfera pública, expresando declaraciones políticas.
• Ser ciudadano involucra ser parte de la construcción y cambio del estado al que se pertenece.
• Los derechos del ciudadano incluyen votar, ser votado, asociarse libremente, tomar armas en el ejército, ejercer el derecho de petición, ser nombrado para empleo público, iniciar leyes y votar en consultas populares.
• Las obligaciones ciudadanas incluyen inscribirse en registros de propiedad y ciudadanos, alistarse en la Guardia Nacional, votar y desempeñar cargos de elección popular sin remuneración.

Características del Estado Mexicano

• La democracia es la forma de gobierno que se ejerce en el poder político del y para el pueblo.
• Las minorías, como los indígenas y quienes no representan el 1% de la población económicamente poderosa, pueden presentar vulnerabilidad ante el sistema democrático.
• La polarización surge cuando dos ideologías chocan, dificultando la construcción de puntos intermedios en una democracia.
• La democracia directa implica que los ciudadanos toman decisiones directamente, mientras que la democracia indirecta implica que los ciudadanos votan por funcionarios que toman decisiones.
• Los principios importantes de la democracia son autonomía, igualdad, participación y respeto.
• Las democracias pueden morir por pérdida de contrapesos, extremismos, polarización, censura, desinformación, falta de confianza en instituciones, límites a la libertad de expresión, falta de preparación de representantes, deformación de leyes y corrupción.

Estructura del Estado Mexicano

• La estructura del estado mexicano es republicana, representativa, democrática, laica y federal.
• El Poder Ejecutivo comprende la administración pública centralizada, la presidencia, las secretarías de estado, la consejería jurídica y los órganos reguladores coordinados.
• La administración pública paraestatal se encarga de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, instituciones de crédito, seguros y fideicomisos.
• Existen 32 estados y municipios, 20 dependencias de gobierno, 146 embajadas y consulados, y algunos organismos autónomos.
• El Poder Legislativo se compone de congresos locales, la Cámara de Diputados (500 legisladores) y la Cámara de Senadores (128 legisladores).
• El Poder Judicial se integra por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (11 ministros), el TEPJF (7 ministros) y el CJF.
• El Plan de Desarrollo (PND) es un documento que establece objetivos y estrategias para el gobierno, basado en la inversión y disposiciones instrumentales.
• El PND busca eliminar la corrupción, garantizar la eficiencia de la administración pública, atender las necesidades de la población, promover el desarrollo económico regional equilibrado, crear condiciones para un desarrollo sustentable y defender la independencia y soberanía.
• La presidencia en México combina las funciones de jefe de estado y jefe de gobierno en una sola persona.

Administración Pública

• La Consejería Jurídica revisa y valida decretos y proyectos de ley.
• El gabinete, o secretarías de estado, es responsable del diseño, aplicación, evaluación y garantía de las políticas públicas.
• Los secretarios son nombrados y removidos por el Presidente
• Los Órganos reguladores coordinados controlan y administran la implementación de las políticas nuevas.
• La Administración Pública paraestatal, conformada por organismos descentralizados, se encarga de áreas estratégicas y proporciona servicios públicos.
• La Embajada es una representación permanente de un país en otro.
• El Consulado es la oficina diplomática para apoyar a ciudadanos en otro país.
• La misión diplomática tiene un fin específico.

Secretarías de Estado

• La Secretaría de Gobernación, liderada por Rosa Icela Rodríguez Velázquez, se encarga del desarrollo político del país y conduce las relaciones del poder ejecutivo federal con los otros poderes de la unión.
• La Secretaría de Relaciones Exteriores, liderada por Juan Ramón de la Fuente, dirige la política exterior de México, promueve el diálogo y la cooperación, y atiende a los mexicanos en el extranjero.
• La Secretaría de la Defensa Nacional, liderada por el General Ricardo Trevilla Trejo organiza al ejército y la fuerza aérea, vela por la seguridad interior y promueve el desarrollo nacional.
• La Secretaría de Marina, liderada por Raymundo Pedro Morales Ángeles, protege el poder marítimo nacional.
• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, liderada por Rogelio Ramírez de la O, se encarga de la política financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y de deuda pública y promueve el crecimiento económico equitativo e incluyente.
• La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, liderada por Alicia Bárcena, protege, conserva y aprovecha los recursos naturales, conformando una política ambiental integral.
• La Secretaría de Energía, liderada por Luz Elena González Escobar, se encarga de la política energética del país y el suministro competitivo de energéticos.
• La Secretaría de Economía, liderada por Marcelo Ebrard, impulsa políticas integrales de innovación, diversificación e inclusión productiva y comercial y promueve la inversión y la productividad.
• La Secretaría de Agricultura, liderada por Julio Berdegué Sacristán, aprovecha las ventajas comparativas del sector agropecuario e integra las actividades del medio rural.
• La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, liderada por Jesús Antonio Esteva Medina busca sistemas de transporte seguros eficientes y competitivos.
• La Secretaría de Educación Pública, liderada por Mario Martín Delgado Carrillo promueve una educación equitativa, inclusiva, intercultural e integral.
• La Secretaría de Salud, liderada por David Kershenobich Stalnikowitz vela por la prevención de enfermedades y la promoción de la salud.
• La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, liderada por Marta Baruch Bálanos López observa el cumplimiento de los derechos laborales, recupera los salarios mínimos y cumple con la normativa laboral.
• La Secretaría de la Función Pública, liderada por Raquel Buenrostro Sánchez asegurar que las funciones publicas se realizan con eficiencia y probidad y asegura la satisfacción de la ciudadanía.
• La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, liderada por Edna Vega Rangel se encarga del desarrollo territorial sostenible e incluyente.
• La Secretaría de Turismo, liderada por Josefina Rodríguez Zamora, fortalece al sector.
• La Secretaría de Cultura, liderada por Claudia Curiel de Icaza, se encarga de la promoción y difusión de las expresiones artísticas y culturales, así como la preservación del patrimonio.
• La Secretaría de Bienestar, liderada por Ariadna Montiel Reyes, prioriza a las personas más desfavorecidas.
• La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, liderada por Omar García Harfuch, tiene sus atribuciones señaladas en el artículo 30 de la ley orgánica de la administración pública federal.

Funciones de los Poderes de Gobierno y Congreso de la Unión

• El poder legislativo es la sociedad necesita leyes que regulen el comportamiento de los individuos y determinen las funciones de las instituciones.
• Los legisladores proponen, crean, aprueban, modifican o derogan leyes que deben ir de lo general a lo particular.
• El Congreso de la Unión se compone por la Cámara de diputados y la Cámara de Senadores.
• En la Cámara de Diputados, 300 diputados son elegidos por mayoría relativa y 200 por representación proporcional, renovándose cada 3 años.
• En la Cámara de Senadores, 64 senadores son elegidos por mayoría relativa (2 por entidad), 32 para la primera minoría y 32 por representación proporcional, renovándose cada 6 años.
• La Cámara de Diputados asigna el presupuesto de egresos, designa a los funcionarios del INE y se encarga de la legislación

Funciones de los Poderes de Gobierno y Congreso de la Unión

• Los diputados federales representan a todos los distritos electorales, mientras que los diputados locales representan únicamente a su entidad.
• La Cámara de Senadores maneja la política exterior, ratifica o propone cambios de funcionarios y se encarga de asuntos del ejército y limitación territorial, sin tener representación local.
• Los Senadores representan al estado y se designan por representación proporcional.
• Las comisiones legislativas son equipos de trabajo conformados por legisladores de diferentes partidos para analizar a detalle las iniciativas de ley.
• Las comisiones legislativas deben discutir si es necesaria o no la ley y si es adecuada para atender el tema social, especializándose en un tema.
• Al finalizar el análisis, las comisiones legislativas entregan un informe y una recomendación sobre si la iniciativa debe ser aprobada o no.
• Los grupos parlamentarios son grupos que se forman al interior de las cámaras del congreso para compartir información y organizarse para los debates.
• Cada grupo parlamentario tiene un coordinador o líder.

Proceso de la Ley

• El proceso de la ley inicia con la iniciativa, que puede ser presentada por el presidente, diputados, senadores, ciudadanos o legislaturas de los estados.
• En la cámara de origen se aprueba y pasa al siguiente paso.
• En la revisión, cada cámara tiene comisiones legislativas que se dividen en las diferentes materias legales.
• La comisión de la cámara de origen revisa la iniciativa de la ley y propone cambios, la aprueba o la regresa.
• Hay discusión.
• En la votación, para la aprobación se requiere la votación a favor de una mayoría (50% + 1 de los legisladores presentes en la sesión, siempre y cuando haya quorum).
• La promulgación se publica en el DOF.

Poder Judicial: SCJN y TEPJF

• El mecanismo de selección de candidaturas para los ministros de la SCJN, magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y del Tribunal de Disciplina define 30 candidaturas paritarias.
• 10 son propuestas por el Ejecutivo, 10 por el Legislativo (5 por el Senado y 56 por la Cámara de Diputados) y 10 por el Poder Judicial a través del pleno de la SCJN con una mayoría de al menos 6 votos.
• Anteriormente, los ministros eran propuestos en una terna por el presidente, designados por la Cámara de Senadores, y duraban quince años en su cargo.
• El trabajo de la SCJN se distribuye en sesiones en pleno (con la presencia de los once ministros) y en salas (dos integradas por cinco ministros cada una).
• El TEPJF es un órgano especializado del Poder Judicial de la Federación que se encarga de resolver controversias en materia electoral y proteger los derechos político-electorales de los ciudadanos a través de resolver de manera definitiva e inapelable.
• Entre sus labores se encuentran las impugnaciones en elecciones federales, de actos y resoluciones de las autoridades locales que violen normas constitucionales o legales, de actos y resoluciones que violen los derechos político-electorales, y conflictos laborales dentro del INE o de los Tribunales Electorales, así como los procedimientos sancionados relacionados con las campañas electorales.

Funcionamiento del Poder Legislativo

• Se cuestiona qué sucede con la democracia cuando un partido concentra mucho poder en el congreso.
• El poder legislativo modifica, crea o anula leyes, siendo que los legisladores son electos y rigen una serie de normas sociales.
• Morena tiene mayoría absoluta con más del 50% + 1 en ambas cámaras del congreso, lo cual es suficiente para aprobar el presupuesto de egresos de la federación.
• Entre las decisiones tomadas se encuentran la reforma judicial, la desaparición de organismos autónomos y la guardia nacional.
• Esto conlleva como ventajas una legislación más rápida, y elección y representatividad de la población.
• Como desventajas se erosiona la democracia, con menos contrapesos, pérdida de alternancia y decisiones unilaterales.

Ideologías

• Las ideologías son sistemas de creencias e ideas que motivan la acción política basándose en lo que consideran deseable para la sociedad.
• Implican una interpretación del mundo y elementos sociales así como la organización del gobierno, objetivos y límites del Estado.
• Estos sistemas de creencias establecen y llevan acabo dinámicas de poder y cómo debe ser distribuido dentro de un gobierno.
• Toda persona dentro de una sociedad genera declaraciones políticas sobre lo que apoya o desaprueba.
• En un sistema democrático partidista, los partidos políticos idealmente representan las distintas ideologías de la sociedad a la que pertenecen.

Espectros Políticos

• El espectro político es la forma en que ordenamos grupos políticos según su ideología, conceptos y objetivos.
• Este tipo de clasificación está condicionada por el contexto histórico, social y el tipo de sistema de partidos de la comunidad política que se analiza.
• Existen diferentes espectros o parámetros para clasificar las ideologías políticas, siendo el eje izquierda-derecha el más común debido a la predominancia occidental.
• La izquierda se asocia al socialismo y al comunismo.
• La derecha se asocia con el conservadurismo y la teocracia.
• El anarquismo busca oponerse y abolir el Estado, rechazando el gobierno político por considerarlo innecesario, peligroso, autoritario y nocivo.
• Su objetivo es promover el cambio social hacia una sociedad sin amo ni soberano.
• El conservadurismo favorece el uso del Estado para mantener o restaurar las creencias de un pueblo.
• El conservadurismo refiere que el Estado intervenga en la economía.
• El liberalismo defiende libertades individuales, la igualdad ante la ley y la imitación de los poderes del Estado.
• El liberalismo se basa en la democracia representativa y el Estado de derecho ya que considera la libertad para el progreso de los individuos.

Libertarismo, Nacionalismo, Socialismo, Socialdemocracia y Progresismo

• El libertarismo busca que una sociedad garantice los derechos de propiedad privada, la asignación de recursos a través de la economía de mercado y la libertad individual.
• Considera que la sociedad tiene más prejuicios que beneficios la participación del Estado y busca limitar el Estado a la protección de las libertades individuales.
• El nacionalismo debe ser congruente con la unidad nacional, considerar el sentido de pertenencia y fortalecer la autodeterminación, pudiendo ser anti imperialista y creer en la supremacía.
• El socialismo, sistema económico relacionado al sistema político del gobierno, implica la propiedad social de los medios de producción y la autogestión de las empresas.
• Este sistema se relaciona al ambientalismo, el feminismo y el progresismo.
• La socialdemocracia combina el liberalismo, la democracia y un sistema económico capitalista con la perspectiva socialista de que el gobierno debe generar un estado de bienestar.
• Se caracteriza por combatir la desigualdad y la pobreza.
• El progresismo defiende ideas de cambio y considera que el gobierno se debe involucrar para promover el bienestar colectivo y asegurar la libertad personal.

Sistema Electoral

• El sistema electoral tiene como propósito regular las etapas de los procesos de votación para que los ciudadanos elijan sus órganos de representación política.
• Se definen las funciones básicas de quienes pueden votar, los que pueden ser votados y difusión electoral.
• A nivel federal, el Instituto Nacional Electoral (INE) es la autoridad administrativa regulada por la constitución y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) es la autoridad jurisdiccional.
• La Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales investiga delitos electorales.
• El recuento de votos se da cuando la diferencia entre el posible ganador de una elección y el candidato que haya obtenido el segundo lugar es menor al uno por ciento, cuando los votos nulos sean entre el ganador y el segundo lugar o cuando haya errores evidentes en la documentación de la casilla.
• La ley general del sistema de medios de impugnación en materia electoral contempla la posibilidad de interponer ante el TEPJF.
• Las causas por las que se puede anular una elección son la instalación errónea o en una fecha diferente, si la elección fue cometida con dolo o error, si se permite votar a personas sin credencial o sin aparecer en la lista nominal y se esto es determinante, si se impide el acceso a representantes de los partidos o si hay violencia física e irregularidades graves.
• Las Salas del TEPJF podrán declarar la nulidad de una elección de diputados o senadores cuando haya irregularidades sustanciales acreditadas.
• Los derechos político-electorales son la facultad del ciudadano de manifestar su voluntad a favor de los candidatos.
• El sufragio es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, e implica votar y ser votado en asociaciones libres.

El INE

• En 1917 la CPEUM creó juntas para organizar y calificar los procesos de elección y en 1946 se crea la Ley Federal Electoral y la Comisión Federal de Vigilancia Electoral.
• Para 1973, la Comisión Federal Electoral permite la participación por voz y voto de los representantes de todos los partidos políticos con registro legal y en 1977, las Leyes de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales modifican la Comisión Federal Electoral, dando representación institucional a los partidos no incluidos.
• En 1990, el Congreso de la Unión creó el Instituto Federal Electoral COFIPE, buscando una institución imparcial para las elecciones federales.
• El COFIPE puede declarar la validez de las elecciones y establecer topes a los gastos de campaña.
• Para el 2007 el IFE asigna nuevos objetivos como fortalecer la confianza en las elecciones, regular el acceso a los medios, promover la participación y transparencia.
• En la reforma electoral del 2014, el IFE se volvió el Instituto Nacional Electoral homologando los procesos electorales a nivel nacional, organizando la elección de los dirigentes de los partidos políticos y garantizando que los candidatos independientes.
• El INE verifica que se cumpla el requisito mínimo del 2% de la lista nominal en consultas populares y fiscaliza los recursos de los partidos políticos a nivel federal y local.
• El consejo general del INE se compone de 11 ciudadanos elegidos por la cámara de diputados, donde uno se designa como consejero presidente y los restantes como consejeros electorales.
• El SPEN asegura imparcialidad y profesionalismo de los funcionarios electorales.