CAE Local: Proceso Electoral Extraordinario 2025

Guía de Estudio para Aspirantes a CAE Locales

• Documento de estudio del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes.
• Pensado para aspirantes a Capacitadores Asistentes Electorales Locales (CAEL).
• Se centra en el Proceso Electoral Extraordinario del Poder Judicial de Aguascalientes en 2025.

Presentación

• El 1 de junio se celebrará el primer Proceso Electoral Judicial en México.
• En Aguascalientes, se elegirán 11 Magistraturas del Supremo Tribunal de Justicia, 5 del Tribunal de Disciplina Judicial, y 49 personas Juzgadoras de Primera Instancia.
• El Programa de Asistencia Electoral Local forma parte de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para diversos cargos del Poder Judicial de la Federación 2024-2025.
• Las personas designadas como Capacitadoras Asistentes Electorales Locales (CAEL) tendrán responsabilidades fundamentales durante la Jornada Electoral.
• Se detallan actividades de Asistencia Electoral y conocimientos necesarios para el examen.

Sistema Electoral Mexicano

• México es una república representativa, democrática, laica y federal.
• Está integrada por 32 entidades federativas libres y soberanas.
• El sistema de gobierno es presidencial.
• La estructura de la Federación y las entidades se basa en la división y separación de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• La división de poderes previene la concentración del poder y asegura equilibrio.
• El Poder Ejecutivo administra e implementa leyes.
• El Poder Legislativo crea, modifica y deroga leyes.
• El Poder Judicial interpreta y aplica leyes, garantizando el cumplimiento de la Constitución y los derechos de la ciudadanía.

Definición y Funciones de los Sistemas Electorales

• El sistema electoral transforma la voluntad ciudadana en órganos de gobierno o representación política (Valdés, 2020).
• Valdés (2020) indica que los sistemas electorales regulan quiénes votan y son votados, el número de votos por elector, las campañas electorales, número de representantes por demarcación, la delimitación de distritos y secciones, la organización de comicios, conteo de sufragios, quién gana, y resolución de conflictos.

Geografía Electoral

• El territorio del Estado comprende la Entidad Federativa.
• Una sección electoral es la delimitación territorial más pequeña, entre 100 y 3,000 electores, INE, 2024.
• En Aguascalientes existen 685 secciones.
• Un partido judicial es una demarcación territorial determinada para la administración de justicia, CEEA, Artículo 2.

Proceso Electoral Extraordinario del Poder Judicial de la Federación 2024 – 2025

• Este proceso elige:
  • Ministras y Ministros de la SCJN (9 cargos).
  • Magistraturas de las Salas Superior del TEPJF (2 cargos).
  • Magistraturas de las Salas Regionales del TEPJF (15 cargos).
  • Integrantes del Tribunal de Disciplina Judicial (5 cargos).
  • Magistraturas de Circuito (464 cargos).
  • Personas Juzgadoras de Distrito (386 cargos).
• Es el primero en México como resultado de la reforma constitucional del 15 de septiembre de 2024.

Proceso Electoral Extraordinario del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes 2025

• Concurrente con el Proceso Federal Judicial.
• Se celebrará el 1 de junio de 2025.
• Se elegirán Magistraturas del Supremo Tribunal de Justicia y del Tribunal de Disciplina Judicial, así como Personas Juzgadoras de Primera Instancia.

Estructura del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes

• Órganos:
  • Tribunal de Disciplina Judicial.
  • Supremo Tribunal de Justicia.
  • Órgano de Administración Judicial.
  • Juzgados (Civiles, Mercantiles, Familiares, Mixtos, Laborales, Penales, Auxiliares).

Partidos judiciales

• Dividido en 5 partidos judiciales.
• Primer Partido Judicial: Aguascalientes y El Llano, 4 Mercantiles Tradicionales, 2 Mercantiles Orales, 3 Civiles, 6 Familiares, 1 Penal Tradicional, 1 Penal Acusatorio, 1 de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, 2 Laborales.
• Segundo Partido Judicial: Calvillo, 1 Mixto de Primera Instancia, 1 Penal Acusatorio.
• Tercer Partido Judicial: Pabellón de Arteaga, Asientos, San Francisco de los Romo y San José de Gracia, 1 Mixto de Primera Instancia, 1 Penal Acusatorio.
• Cuarto Partido Judicial: Rincón de Romos, Cosío y Tepezalá, 1 Mixto de Primera Instancia, 1 Penal Acusatorio.
• Quinto Partido Judicial: Jesús María, 1 Mixto de Primera Instancia, 1 Penal Acusatorio, 1 de Preparación para Adolescentes, 1 Especializado para Adolescentes, 1 Penal Acusatorio para Adolescentes.

Cargos a Elegir en Aguascalientes

• Se elegirán 16 Magistraturas del Supremo Tribunal de Justicia y del Tribunal de Disciplina Judicial, así como 49 cargos Juzgadores de Primera Instancia.
• Distribución de Cargos a Elegir:
  • Supremo Tribunal de Justicia: 11 Magistradas.
  • Tribunal de Disciplina Judicial: 5 Magistradas.
  • Primera Instancia: 49 Juzgadoras.

Aspectos Generales del Proceso Electoral

• El proceso electoral involucra a órganos, autoridades electorales, partidos políticos y ciudadanos.
• Su objetivo es la renovación periódica de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Los procesos pueden ser ordinarios o extraordinarios.

Organismos encargados de realizar las elecciones

• Se organiza a través de organismos electorales a nivel federal como el INE, y a nivel local como el IEE.
• Ambas instituciones son autónomas con personalidad jurídica, patrimonio propio, profesionales e independientes.

Instituto Nacional Electoral (INE)

• Es la autoridad administrativa que organiza las elecciones federales: Presidencia, Diputaciones, Senadurías, Ministras y Ministros de la SCJN, Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito.
• Coordina elecciones locales con los OPL.
• Sus principios rectores son certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, máxima publicidad, paridad y perspectiva de género.
• El INE se encarga de:
  • Capacitación Electoral
  • Geografía Electoral.
  • Integración del Padrón y la Lista Nominal de Electores.
  • Ubicación de casillas y designación de funcionarios de mesas directivas.
  • Regulación de resultados preliminares, encuestas, observación electoral, conteos rápidos, e impresión de documentos y materiales electorales (LGIPE, artículo 32).

Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes (IEE)

• Organiza elecciones locales: Gubernatura, Diputaciones Locales y Ayuntamientos, Personas Magistradas y Personas Juzgadoras del Poder Judicial de Aguascalientes.
• Sus principios rectores son certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, máxima publicidad, definitividad, objetividad, paridad y perspectiva de género.
• Confieren atribuciones como:
  • Preparación de la Jornada Electoral.
  • Impresión de documentos y producción de materiales electorales.
  • Escrutinio y cómputo de las elecciones.
  • Expedición de constancias de mayoría y validez de la elección.
  • Desarrollo de actividades para garantizar la observación electoral.

Consejos de Partido Judicial Electoral

• La ciudadanía forma parte en la integración de los Consejos de Partido Judicial Electoral.
• Son organismos temporales que organizan elecciones dentro de sus áreas de responsabilidad.
• Se conformarán Consejos de Partido Judicial Electoral responsables del cómputo de Magistraturas y Personas Juzgadoras.
• Están conformados por una Presidencia, una Secretaría Técnica y entre 4 y 8 Consejerías Electorales (CEEA, Artículo 100 bis y ter).

Etapas del Proceso Electoral

• El Proceso Electoral Federal Inició el 23 de septiembre de 2024.
• El Proceso Electoral Local inició el 8 de enero de 2025, y concluye con el resultado y declaración de validez de la elección local.
• El Proceso Electoral Local consta de Preparación, Jornada y Resultados y Declaratorias de Validez (CEEA, Artículo 131).
• Las etapas extraordinarias son: Preparación, Convocatoria, Jornada, Cómputos, Asignación y Entrega de constancias (ARTÍCULO 407).

Preparación de la elección

• Etapa iniciada el 8 de enero de 2025, concluye al iniciarse la Jornada Electoral.
• Incluye convocatoria y postulación de candidaturas.
• Registro de aspirantes (6 al 19 de enero 2025)
• Evaluación técnico jurídica hasta el 10 de febrero.
• Comités de Evaluación remitirán listas de personas hasta el 16 de febrero.
• El IEE recibirá listas de postulaciones hasta el 17 de febrero.
• Cumplimiento de reglas de género entre el 17 y el 28 de febrero.

Integración e instalación de los órganos electorales

• Se instalarán 5 Consejos de Partido Judicial Electoral durante marzo.

Campañas electorales

• Actividades para obtener el voto.
• Reuniones, asambleas, marchas y promoción de candidaturas.
• Las campañas se efectuarán del 29 de abril al 28 de mayo.

Integración, ubicación de las Mesas Directivas de Casilla Seccionales Únicas (MDCSU)

• Son órganos electorales temporales integrados por ciudadanos seleccionados al azar.
• Reciben la votación y realizan la clasificación y el conteo de los votos.
• En elecciones concurrentes, se designan 9 funcionarios, seis propietarios y tres suplentes.
• En elecciones no concurrentes, se designan 8 funcionarios, cinco propietarias y tres suplentes.
• Se podrá designar un escrutador adicional por cada 1,000 electores (DECEyEC, 2024).
• El número de votantes por MDCS no debe exceder de 4,000.
• En Aguascalientes, MDCSU están integradas por:
  • Una Presidencia.
  • Dos Secretarías.
  • Tres Personas Escrutadoras.
  • Tres Personas Suplentes Generales (RE, artículo 245).
  • Una Persona Escrutadora extra en casillas con más de 1,000 personas electoras.
• Para la elección del Poder Judicial, a las MDCS únicas se integrará un Escrutador/a adicional.

Jornada Electoral (Art 2.2.2)

• El 1 de junio de 2025.
• Consta de 5 momentos:
  • Preparación e instalación de la casilla.
  • Votación.
  • Clasificación y conteo de los votos.
  • Integración del expediente de casilla y del paquete electoral.
  • Clausura de la casilla y traslado de los paquetes.
• Preparación e instalación inicia a las 7:30 a.m.
• Se presentará el funcionariado y se recorre el orden para los cargos.
• Si falta más funcionariado, se reasignan los cargos entre los electores formados que cumplan los requisitos.

El desarrollo de la votación

• Inicia a las 8:00 a.m. al terminar la instalación y se anuncia el inicio.
• Se respeta el orden de votación y se puede cerrar la votación antes de las 6:00 p.m.
• Si ya votaron electores inscritos en la Lista Nominal y, en su caso, en la lista adicional, ya votaron.
• La casilla puede permanecer abierta después de las 6:00 p.m., se cierra una vez que votaron los formados a las 6:00 p.m.

Clasificación y conteo de los votos

• Una vez cerrada la votación, empieza el funcionariado para obtener la votación:
  • Cancelar boletas sobrantes con dos rayas diagonales hechas con tinta.
  • Contar y registrar boletas no usadas.
  • Contar y registrar marcas votó de la lista nominal de electores.
  • Abrir urnas, extraer los votos y mostrar que está vacía.
  • Agrupar y contar votos emitidos por elección.

Integración de los expedientes de casilla seccional y de los paquetes electorales

• Se guarda la documentación de manera ordenada.
• En el exterior de cada bolsa se indica qué documentación debe guardar (DECEyEC, 2024).

Clausura de la casilla seccional y traslado de los paquetes

• Se llenan los carteles con el total de votantes.
• Se registra la hora de clausura y la Constancia de Clausura y se sellan los paquetes.
• Los paquetes electorales se firman en el exterior, debiendo llegar a los Consejos Distritales del INE o a los Consejos de Partido Judicial Electoral.

Resultados y Declaratorias de Validez de las Elecciones

• Etapa iniciada con la remisión de paquetes, documentación y expedientes a los Consejos Distritales del INE y a los Consejos de Partido Judicial Electoral.
• Concluye con las resoluciones del órgano jurisdiccional correspondiente.

Cómputos y sumatoria

• Etapa iniciada con remisión a Consejos de Partido Judicial Electoral.
• Concluye con la sumatoria del Consejo General.
• Cómputos: sumar resultados en cada Acta de Escrutinio y Cómputo.
• Se remitirán al Consejo General las constancias de resultados.
• Finalmente, el Consejo General realizará la sumatoria (DECEyEC, 2024).

Asignación de cargos y entrega de constancias de mayoría y declaración de validez de la Elección

• Se analiza la elegibilidad
• Se verifica el cumplimiento de los requisitos de ley.
• Se declara la validez y se expide la constancia de mayoría y validez (IEE, 2023).
• Distribuyendo un cargo función de su especialización por materia y alternando entre mujeres y hombres.
• Entrega de constancias a más tardar el 15 de junio luego de la sumatoria del Consejo General.
• Toma de protesta de las autoridades electas el 15 de septiembre.

Consideraciones generales para las Personas Capacitadoras Asistentes Electorales Locales (CAEL)

• La ciudadanía puede ser nombrada a cualquier empleo o comisión del servicio público siempre que tengan las cualidades que establezca la ley, CEEA, Artículo 6.
• La ciudadanía es responsable de notificar y sensibilizar a las personas que participarán como funcionariado de casilla (INE, 2023).
• Las Personas CAEL coadyuvan con el IEE en las actividades de Asistencia Electoral antes, durante y después de la Jornada Electoral.
• El Programa de Asistencia Electoral Local 2024 - 2025 posibilita la participación de las personas CAEL dentro del Proceso Electoral Extraordinario del Poder Judicial Concurrente 2024-2025.

¿Quiénes son y qué hacen las Personas CAEL?

• Personal contratado para realizar actividades de Asistencia Electoral propias del ámbito local.
• Además de actividades de apoyo al CAE del Instituto Nacional Electoral (DEOE, 2024).

¿Cuáles serán las competencias que pondrán en práctica como Persona CAEL?

• Competencias a desarrollar:
  • Persuasión y negociación: sensibilizar para establecer acuerdos.
  • Orientación al servicio: empatía con las necesidades ciudadanas.
  • Trabajo bajo presión: planificación efectiva del tiempo y actividades.
  • Trabajo en campo: capacidad de ubicación y disposición para desplazarse.

¿Qué es la Zona de Responsabilidad Electoral (ZORE) y el Área de Responsabilidad Electoral (ARE)?

• Se establecen las Zonas de Responsabilidad Electoral (ZORE) y las Áreas de Responsabilidad Electoral (ARE).
• El Área de Responsabilidad Electoral (ARE) es el espacio geográfico en el que la Persona CAEL realizará las actividades de Asistencia Electoral en campo.
• Cada ARE tendrá hasta 4,000 electores (DECEyEC, 2024).
• Las Personas Supervisoras Electorales (SE), llevan a cabo actividades de coordinación y supervisión de Asistencia Electoral.
• Cada ZORE se conforma por un conjunto de ARE (DECEyEC, 2024).
• Las actividades antes, durante y después de la jornada electoral están divididas en tres rubros:
  • Preparación, integración y entrega de documentación.
  • Mecanismos de recolección de paquetes.
  • Cómputos Locales.

Actividades en materia de Asistencia Electoral Local donde participarán las Personas CAEL

• Se le denomina Asistencia Electoral al conjunto de actividades necesarias para la ubicación y funcionamiento de las casillas el día de la Elección, la transmisión de datos e información derivada de la Jornada Electoral, la entrega de los paquetes electorales en las sedes correspondientes.
• Las personas CAEL apoyarán en: Conteo, sellado y agrupamiento de boletas Integración y entrega, simulacros.

Recorrido de tu ARE

• La importancia de esta actividad radica en la planificación de rutas durante la Jornada Electoral.
• Se programará la ruta más viable hasta la sede del Consejo de Partido Judicial Electoral, y se prevén rutas alternativas por si hay inconvenientes.

Conteo, sellado y agrupamiento de boletas electorales

• La documentación electoral son actas, boletas y listas nominales.
• El material electoral son urnas, canceles, marcadora de credenciales y líquido indeleble.
• Se designarán personal administrativo (RE, Artículo 177).

Integración de paquetes electorales

• Bajo la supervisión se integra en la caja-paquete electoral (RE, Artículo 182).
• Actividades a realizar:
  • Rotular las cajas contenedoras.
  • Deberá introducir al paquete las boletas, actas y bolsas correspondientes a su casilla seccional.
  • Estarán resguardados en la Bodega Electoral.

Entrega de paquetes a Presidencias de Mesa Directiva de Casilla Seccional (PMDCS)

• Se entregarán a cada PMDCS dentro de los cinco días previos al anterior a la Jornada Electoral (RE, artículo 183).
• Se entrega con la Persona CAE del INE de los paquetes a las PMDCS, a partir del lunes 26 de mayo
• Es responsabilidad de las Personas CAEL el correcto llenado de los recibos.
• Los recibos se entregan al personal del IEE designado para su resguardo (DEOE, 2024).

Sistema de Información de la Jornada Electoral (SIJE)

• Recopilación y procesamiento de datos, DEOE, 2024.
• Es informar sobre la instalación, la integración de sus mesas directivas o los incidentes ocurridos (DEOE, 2024).
• Apoyar a recabar los datos sobre la instalación e integración de las MDCS o incidentes del ámbito de tu ARE (DEOE, 2024).

Mecanismos de recolección de la documentación electoral al término de la Jornada Electoral

• Aquellas estrategias que se acuerdan para el acopio (IEE, 2023).
• De las casillas seccionales con los resultados a los órganos correspondientes.

Tipos de mecanismos de recolección (Art 4.6)

• Centro de Recepción y Traslado Fijo (CRyT Fijo): se concentra en un lugar predeterminado,.
• Centro de Recepción y Traslado Itinerante (CRyT Itinerante): Recolección programada en diferentes casillas.
• Dispositivo de Apoyo para el Traslado del Funcionariado de MDCS (DAT): en la casilla seccional a la sede del Consejo (IEE, 2023).

Actividades a realizar

• Trasladar o coordinar el traslado del funcionariado de Casilla Seccional.
• Participar en el CRyT recibiendo del FMDCS (paquete con la documentación electoral).
• Participar en la recepción en las sedes de los Consejos de Partido Judicial Electoral
• Participar en la clasificación y resguardo.

Cómputos Locales

• En lo que se refiere a la elección local de Magistraturas y Personas Juzgadoras (Aguascalientes), los cómputos son los Consejos de Partido Judicial Electoral.
• El cómputo es la suma (CEEA, Artículo 224). Se efectuarán del 1 al 8 de junio.
• Algunas actividades a realizar durante los cómputos locales (DEOE, 2024):
  • Auxiliar en la clasificación y conteo de los votos.
  • Auxiliar en la extracción de papeelería.
  • Auxiliar en el llenado del acta.
  • Auxiliar en la entrega de los paquetes electorales.
  • Auxiliar al funcionariado en las actas.

Actividades de Asistencia Electoral

• Asisitir en los simulacros de la Jornada Electoral.