Acuerdo sobre Valoración de la OMC

Acuerdo sobre Valoración de la OMC

• El Acuerdo de Valoración de la OMC formalmente se conoce como el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994.
• Sustituyó el Código de Valoración del GATT.
• Es resultado de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay que crearon la OMC en 1994.
• Contempla un sistema de valoración en aduana que se basa en el valor de transacción de las mercancías importadas.
• El valor de transacción es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando se venden para su exportación al país de importación, ajustado según sea necesario.

Principios de Valoración

• El preámbulo del Acuerdo establece los principios de valoración.
• Uniformidad a la aplicación del artículo VII del GATT.
• Se busca un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana.
• Siempre que sea posible, usar el valor de transacción como base de valoración para las mercancías importadas.
• La valoración en aduana debe basarse en criterios sencillos y equitativos.
• Los procedimientos de valoración deben ser de aplicación general y sin discriminación.
• Los sistemas de valoración no deben emplearse para combatir el "dumping".

Estructura del Acuerdo

• El acuerdo abarca los métodos de valoración y un conjunto de disposiciones.
• Los artículos y notas interpretativas asociados son esenciales para la correcta aplicación del acuerdo.
• Presenta los principales métodos de valoración aplicables
• Establece los principios fundamentales acordados por los miembros de la OMC.
• La base para determinar el valor en aduana de los bienes debe ser el valor de transacción.

Reglas de valoración en aduana y artículos relacionados

• Las reglas para determinar el valor en aduana están en los Artículos 1 al 8.
• El Artículo 8 proporciona una lista de ajustes a considerar al aplicar el Artículo 1.
• Aspectos como la conversión de moneda, la información confidencial, el derecho de apelación, la publicación de leyes nacionales etc, están incluidos en la primera parte.

Administración, Consultas y Solución de Diferencias

• Contiene disposiciones relacionadas con la administración del acuerdo, consultas y diferencias. (Artículos 18 y 19).
• El Artículo 18 proporciona información sobre el Comité de Valoración en Aduana.
• El Artículo 19 describe el procedimiento para consultas y la solución de diferencias.

Trato especial y diferenciado

• Contiene disposiciones para los países en desarrollo para la aplicación del acuerdo. (Artículo 20).
• Permite a estos países retrasar la aplicación de las disposiciones del acuerdo hasta por cinco años.
• Para ciertas disposiciones, el retraso puede ser de hasta tres años.

Disposiciones finales

• El Artículo 21 prohíbe establecer reservas sin el consentimiento de los miembros.
• El Artículo 22 describe las obligaciones de los miembros en relación con la legislación nacional.
• El Artículo 23 requiere que el Comité de Valoración en Aduana revise anualmente la aplicación y funcionamiento del acuerdo.
• El Artículo 24 describe las responsabilidades de las secretarías de la OMC y del CCA2.

Anexos

• Anexo I: Notas interpretativas, incluyendo 11 notas y una nota general.
• Anexo II: Detalles de las funciones, responsabilidades y métodos de trabajo del Comité Técnico de Valoración Aduanera, dividido en 23 apartados.
• Anexo III: Describe las reservas especiales disponibles para países en desarrollo y ofrece información adicional sobre la aplicación del art. 17.

Articulado del Acuerdo de Valoración de la OMC

• El "valor de transacción", definido en el Artículo 1, es la base principal para determinar el valor en aduana.
• El Artículo 1 debe considerarse junto con el Artículo 8, que permite ajustar el precio pagado o a pagar.
• El Artículo 8 también permite incluir ciertas prestaciones no monetarias del comprador al vendedor en el valor de transacción.
• Si el valor en aduana no puede determinarse por el Artículo 1, se realizan consultas entre la Administración de Aduanas y el importador.
• El propósito es establecer una base de valoración según los Artículos 2 ó 3.
• El intercambio de información se realiza con respeto al secreto comercial.

Artículos 5 y 6

• Proporcionan dos bases para determinar el valor en aduana si no puede determinarse por el valor de transacción de las mercancías importadas o similares.
• El Artículo 5.1 indica que el valor en aduana se basa en el precio de venta de las mercancías en el mismo estado en que se importan.
• También permite valorar las mercancías tras su transformación después de la importación.
• El Artículo 6 establece que el valor en aduana se determina sobre la base del valor reconstruido.
• El importador tiene derecho a elegir el orden de aplicación de estos dos métodos.

Parte 1

• Los primeros ocho artículos cubren métodos de valoración, tanto el principal (Artículos 1 y 8) como los secundarios.
• Artículo 1: Valor de Transacción de las mercancías importadas – Requisitos de Aplicación
• Artículo 2: Valor de Transacción - Mercancías Idénticas
• Artículo 3: Valor de Transacción - Mercancías Similares
• Artículo 4: Cambio de orden de los Artículos 5 y 6
• Artículo 5: Método Deductivo
• Artículo 6: Método del Valor Reconstruido
• Artículo 7: Método del Último Recurso
• Artículo 8: Valor de Transacción de las mercancías importadas-Adiciones
• Los Artículos 9 al 17 complementan la técnica de los primeros ocho artículos.
• Artículo 9: Conversiones Monetarias
• Artículo 10: Confidencialidad
• Artículo 11: Derecho a Recurso
• Artículo 12: Publicación de las Normas
• Artículo 13: Garantías
• Artículo 14: Carácter Legal de los Anexos I, II y III
• Artículo 15: Definiciones
• Artículo 16: Derecho del Importador
• Artículo 17: Derecho de la Administración de Aduana Parte II: Parte III: Parte IV:
• Artículo 18: Comité de Valoración en Aduana de la OMC y Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA
• Artículo 19: Consultas y Solución de Diferencias
• Artículo 20: Disposiciones especiales relativas a los países en desarrollo.
• Artículo 21: Restricción para la formulación de Reservas
• Artículo 22: Obligación de que la Legislación Nacional esté en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración de la OMC
• Artículo 23: Examen de la aplicación y funcionamiento del Acuerdo por parte del Comité de Valoración de la OMC
• Artículo 24: Servicios de la Secretaría de la OMC y del CCA

Métodos para determinar el valor en aduana

• Debe basarse en el precio real de las mercancías indicado en la factura, salvo en casos determinados.
• El precio, más los ajustes del Artículo 8, equivaldría al valor de transacción, que es el primer método a aplicar.
• Si no existe valor de transacción o no es aceptable, se aplican otros cinco métodos en orden prescrito.

Seis métodos considerados:

• Método 1: Valor de transacción (Artículos 1º y 8º juntos y sus notas interpretativas)
• Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas (Artículo 2º y su nota interpretativa)
• Método 3: Valor de transacción de mercancías similares (Artículo 3º y su nota interpretativa)
• Método 4: Método deductivo (Artículo 5º y su nota interpretativa)
• Método 5: Método del valor reconstruido (Artículo 6º y su nota interpretativa)
• Método 6: Método de último recurso (Artículo 7º y su nota interpretativa)
• Los métodos de valoración se utilizarán en orden jerárquico.

Reservas

• El sistema de valoración se centra en el valor real de negociación de la mercancía.
• Se elimina la aplicación de bases imponibles arbitrarias justificadas por el "precio usual de competencia".
• Los países formularon dispensas sobre algunas disposiciones, difiriendo su plena aplicación. (Art. 20 y Anexo III).
• El país contratante se obligaba a declarar expresamente las reservas permitidas, notificando al Director General de la OMC. (Artículos 20 y 21).
• Las reservas buscan favorecer la aplicación del Acuerdo sobre Valoración con flexibilidad en el manejo de los métodos de valoración.

Trato Especial y Diferenciado

• El Artículo 20 otorga a los Países Miembros en desarrollo un “Trato Especial y Diferenciado”.
• Facilita retrasar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo hasta por cinco años desde la entrada en vigor del acuerdo de la OMC.
• Permite diferir hasta por tres años la aplicación de los artículos 1, párrafo 2b) iii) y 6.
• El artículo 20 en su numeral 3, contempló la asistencia técnica de los Países Miembros desarrollados.
• Las reservas buscan permitir el mantenimiento delimitado de valores mínimos establecidos para calcular la base imponible.
• La inversión del orden de aplicación de dos métodos se basa en los Artículos 5 y 6, si la administración aduanera está de acuerdo.
• Permite la aplicación del método de valoración del artículo 5.2, lo solicite o no el importador.
• Se contempla un retraso de cinco años para la aplicación del nuevo sistema comenzando en 1995 para los países andinos.
• Se permite un retraso de tres años para la aplicación del artículo 1, numeral 2, b) iii) y del artículo 6.

Administración del Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC

• La Parte II contiene provisiones sobre administración, consultas y diferencias relacionadas con la aplicación del acuerdo.
• El Artículo 18 crea dos Comités: el Comité de Valoración en Aduana bajo la OMC y el Comité Técnico de Valoración en aduana bajo el CCA.
• Los comités se reúnen y trabajan independientemente, pero con coordinación y cooperación.
• Un Comité de Valoración en Aduana se establece con representantes de cada Miembro con el fin de dar la oportunidad de consultarse sobre la administración del sistema.
• El Comité Técnico trata con la aplicación operacional en aduana y mantenimiento del acuerdo, formado por especialistas en aduana de la OMA y la OMC.